建筑施工企业劳务分包的控制
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2018年4月21日
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济南建筑工程律师 http://www.kqlslllaw.com/
iso9001标准的4.1条款对外包过程明确要求：“针对组织所选择的任何影响产品符合要求的外包过程，组织应确保对其实施控制。对此类外包过程的控制应在质量管理体系中加以识别。”这足以说明外包过程在质量管理体系中的重要性。外包的形式种类很多，在不同类型、不同性质的企业中也存在着差异。在建筑企业中，由于劳务分包涉及专业技术水平要求低、流动性大，容易出现劳务分包过程控制力度不足的问题，影响了工作绩效。对此，笔者谈几点看法。
劳务分包的识别
加强对劳务分包的有效控制，目的是使生产过程中的非专业性劳务能为产品质量提供保证。建筑企业建立质量管理体系时，应明确识别是否存在劳务分包，劳务分包存在于哪些工程项目类型中，并依据工程项目类型对控制提出明确要求。对于已经确定的工程项目，企业应在施工组织设计或质量计划中详细说明劳务分包存在的工序或工种，并就该分包提出评价 劳务分包队伍所采用的准则、管理等控制要求，进而对劳务分包过程中的职责进行明确划分。
劳务分包的评价、选择
组织应根据职责分配情况，由主管部门于开工前依据施工组织设计或质量计划提供的劳务分包评价准则，根据劳务分包工程的性质和涉及的风险，对劳务分包队伍进行评价。评价可采取以下方式中一种或几种：
① 对劳务分包方的业绩进行评价;
② 对劳务分包方的资格证书进行评价(当分包项目中有此项工作内容时，必须加以评价，要验证分包队伍资质或个人的资格证书、上岗证书);
③ 试用，对工程现场进行评价;
④ 对分包方以往的顾客进行调查评价。
根据评价结果选取具备相应技能的劳务分包队伍，报项目部有关领导批准后实施，并建立合格劳务分包方名册。签定合同时，至少应涵盖以下内容：
① 分包范围、要求达到的质量标准、合同工期、结算价格及方式;
② 组织应提供的劳动条件;
③ 分包方应遵守的规章、制度，分包内容施工所采用的技术、规范、标准;
④ 分包方应得到的物质福利、劳动保护方面的待遇;
⑤ 双方在安全、技术等方面的约定;
⑥ 双方在施工配合、施工验收中的有关约定;
⑦ 合同解除、终止所要求达到的条件;
⑧ 违约责任。
劳务分包队伍的动态管理
① 培训
劳务分包队伍开工前，必须经过严格的培训方可进入工作现场，培训应包括以下内容。
安全培训：包括有关的法律法规，工程项目的安全规章制度，工程项目的安全情况，所承接项目的安全技术交底及安全隐患等内容。安全培训应严格按照“三级教育”执行，培训应落实到每一位劳务人员身上，工头不得代传或包揽。培训内容依据工程项目的实际情况及劳务队伍的综合素质，由工程技术人员及安全负责人进行详细交底，并采取多种形式验证培训效果，使其能够被切实理解并运用到工作中。
技术培训：包括使劳务分包方明确施工、验收所执行的规范、标准，采用的技术方法、工艺流程，时间及质量要求，在施工过程中与其他工种的衔接等问题。
② 检查
在分包过程中，应定期或不定期组织有关部门或人员对分包方所完成的工程情况进行现场检查评价，就存在的问题提出整改要求，必要时制定纠正预防措施，并对整改或措施的实施情况进行验证。对于两次整改未能达到要求的，应采取停工整改或解除分包合同的处理方式。
劳务分包的再评价
项目完成后，由项目部有关部门对劳务分包方进行综合评定，包括质量、工作态度、人员素质能力、设备能力等，报企业主管部门建立档案以备后用。
对在规定时间内未进行协作的分包方，应自动取消合格分包方资格。如需再次协作，应对分包方作出重新评价。
